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時間(jian)︰2020-04-07 11:03來源︰ 鄂州(zhou)新聞網閱讀數︰--

  1月4日至6日,中國人民政治(zhi)協(xie)商會議鄂州(zhou)市(shi)第八(ba)屆委(wei)員bei)岬謁拇位嵋檎倏 4蠡崞qi)間(jian),“臨空經濟發展”成為大家(jia)熱議的話題,委(wei)員們緊緊圍繞鄂州(zhou)“臨空經濟發展”這(zhe)一(yi)主(zhu)題,踴躍建言獻策。這(zhe)些發言凝(ning)聚著各級政協(xie)組織(zhi)對(dui)鄂州(zhou)臨空經濟發展的協(xie)商成果,閃爍著廣大政協(xie)委(wei)員對(dui)臨空經濟發展的真知(zhi)灼見。

  加強生態環境管理(li) 推ping)lv)色機(ji)場建設

  隨(sui)著資(zi)源環境約束的日益明(ming)顯,黨和國家(jia)對(dui)環境保(bao)護、資(zi)源利(li)用和可持續發展的關注,已經將綠(lv)色發展推向了前ba)從械母叨du)。鄂州(zhou)機(ji)場在滿足(zu)提供安全(quan)、優質服務的同時bao) 枰  li)減少對(dui)生態環境的不(bu)利(li)影響,建造合理(li)環境負(fu)荷下安全(quan)、健康、高效(xiao)、舒適(shi)的綠(lv)色機(ji)場成為必然要求。就當前an)裕 ﹤憂拷ㄉ杵qi)施(shi)工場所(suo)環境監管。建議成立市(shi)級層面的鄂州(zhou)機(ji)場施(shi)工揚(yang)塵噪聲治(zhi)理(li)工作領導小組,制定並嚴格落實施(shi)工揚(yang)塵ju)衛li)工作管理(li)方案,明(ming)確職責,壓gu)翟鶉巍0湊棧菲瑯匆 螅 櫓zhi)環境監理(li)單位進駐(zhu)現場並開展常態化巡視,建立揚(yang)塵ju)衛li)視頻(pin)在線監控系統,建立環境保(bao)護月度(du)講評會制度(du),定期(qi)報送揚(yang)塵ju)衛li)信息專報。

  推ping)倏站 們qu)規劃環評工作。隨(sui)著我市(shi)臨空經濟區(qu)的快(kuai)速發展,應迅(xun)速開展規劃環評工作,發揮(hui)規劃環評在產業定位、建設規模(mo)、結構布局(ju)方面的指導作用,解(jie)決區(qu)域內(na)航空港(gang)-臨空產業-居住空間(jian)協(xie)調融合發展,強化環境優化經濟發展理(li)念,提高規劃決策的科學性。

  建設臨空經濟區(qu)環境監測體系,推ping)倏站 們qu)環境保(bao)護監測基礎能力(li)建設,為科學管理(li)和tou)裉 ┘際踔?cheng)。一(yi)是建設統一(yi)的生態環境監測網絡,制定臨空經濟區(qu)生態環境監測建設方案,基本(ben)建成先進的環境監測預(yu)警體系、良好的環境監測技術支撐(cheng)體系、健全(quan)的環境質量監督管理(li)體系,在功能上滿足(zu)各級環境質量狀況考核、評價及(ji)預(yu)警需求。二是嚴格按照鄂州(zhou)機(ji)場環評報告書要求,開展gu)shi)工期(qi)和運營(ying)期(qi)環境監測工作,跟(gen)蹤監測本(ben)項目環境保(bao)護措施(shi)實施(shi)後的效(xiao)果、污(wu)染物(wu)排放強度(du),防止(zhi)污(wu)染事(shi)故(gu)的發生,為機(ji)場環境管理(li)提供科學依據。三是積(ji)極爭取(qu)中央、省補助資(zi)金支持,建設綜合環境管理(li)系統。規劃噪聲、大氣、水(shui)環境等(deng)綜合環境管理(li)系統,實現zhi)肪徹婊  肪臣嗖狻 肪持柿糠治(zhi)齙deng)多種zhi)δ zheng)合,推ping)肪徹芾li)的科學化、信息化與(yu)精細化。

  組建臨空經濟區(qu)環境監察(cha)機(ji)構。積(ji)極推ping)窕 肪臣喙芑ji)制ping)ㄉ瑁 涌kuai)組建臨空經濟區(qu)生態環境局(ju),設立環境監察(cha)機(ji)構,明(ming)確其(qi)監管職責範圍。按照“網格化管理(li)、標準式(shi)服務”要求配置專業化管理(li)人員bao) zheng)合現有資(zi)源配置,針對(dui)目前環境監察(cha)人員編(bian)制嚴重(zhong)不(bu)足(zu)的實際問題,在全(quan)市(shi)內(na)部調劑編(bian)制補充環保(bao)執法力(li)量,推動監管執法全(quan)覆蓋。

  強化機(ji)場周邊土地利(li)用環境管控。一(yi)方面,機(ji)場、臨空經濟區(qu)將極大地帶動經濟社(she)會發展,推動城(cheng)市(shi)化、產業化和樞紐化進程;另一(yi)方面,因為機(ji)場與(yu)城(cheng)市(shi)的距離越近就越方便旅(lv)客出行,所(suo)以機(ji)場的集(ji)聚效(xiao)應很可能會使機(ji)場迅(xun)速被(bei)城(cheng)市(shi)“包圍”,從而引起噪聲、用地等(deng)一(yi)系列影響機(ji)場發展的問題。因此,建議將機(ji)場規劃中關于周邊區(qu)域淨空環境、電(dian)磁環境、噪聲影響等(deng)級和tou)段?deng)納入城(cheng)市(shi)規劃,同時提高機(ji)場周邊項目準入門檻,從源頭(tou)上管控機(ji)場建設運營(ying)與(yu)周邊土地利(li)用的環境沖突。

  加強臨空產業deng)瞬cai)引進和培養

  人才(cai)作為發展的第一(yi)資(zi)源,是臨空產業發展的關鍵要素之一(yi),而臨空產業deng)瞬cai)則更是重(zhong)中之重(zhong)。從航空產業需求的角度(du)分zhi)觶 踔zhou)市(shi)航空產業deng)瞬cai)緊缺(que)bao) 延(yan)朧導市(shi)棖笙嗥?洹=ㄒ櫫 ?嘌 芷胂攏 興姆接 cai)為我所(suo)用。在政府層面,加大人才(cai)引進力(li)度(du),加快(kuai)優化引進各類人才(cai)的各項政策,重(zhong)點強化緊缺(que)型人才(cai)的引進與(yu)儲備。建議優化社(she)保(bao)辦理(li)、子(zi)女教育、配偶就業、人才(cai)公寓、醫療保(bao)障等(deng)方面的服務;建設鄂州(zhou)市(shi)航空產業deng)瞬cai)綜合管理(li)平(ping)台(tai),優化高端人才(cai)“綠(lv)色通道服務”,不(bu)斷提高高端人才(cai)的滿意度(du)。

  優化人才(cai)精細管理(li)。人才(cai)管理(li)是人才(cai)儲備與(yu)使用的基礎性工作,建議從管理(li)體制改革和思維模(mo)式(shi)轉變兩方面著手(shou)。一(yi)方面在管理(li)工作上突出“服務”的人才(cai)理(li)念,從“服務實際shi)rdquo;出發,建立完善pin)牟bu)同層級航空人才(cai)評lan)ㄓyu)管理(li)制度(du),建好航空人才(cai)人力(li)資(zi)源的規劃管理(li)平(ping)台(tai)。另一(yi)方面要運用“互聯網+”思維進行人才(cai)管理(li),運用大數據、移動互聯和雲計算等(deng)互聯網技術,逐步完善和充實航空人才(cai)資(zi)源庫(ku)。搭建航空產業deng)肆li)資(zi)源的共享平(ping)台(tai),完善對(dui)應的航空人才(cai)評lan) 曜己橢耙瞪墓婊 mo)塊,逐步實現從找工作、實習、入職、繼續教育、職業評lan) 街(jie)丈砉婊 畝嚳轎灰yi)體化管理(li)。

  加大人才(cai)培養力(li)度(du)。加快(kuai)推ping)踔zhou)臨空經濟教育集(ji)團建設,搭建服務航空產業發展人才(cai)供給(gei)的綜合性、伴生性平(ping)台(tai),積(ji)極謀(mou)bei) 蠢-20年的人才(cai)培養規劃與(yu)實現路徑。按照臨空產業發展gu)斃潁 貧 咧霸盒Hquan)面對(dui)接航空產業鏈,建立“校區(qu)協(xie)同”發展機(ji)制。瞄準航空核心產業和關聯產業dang)墓?韝諼唬 嘔 嬌瘴wu)流專業集(ji)群的設置與(yu)建設,實現人才(cai)培養與(yu)航空產業dang)男xie)同發展。強化航空人才(cai)在職培訓,完善航空人才(cai)培訓制度(du)。建立政府、行業、企業和個(ge)人聯合的社(she)會化、市(shi)場化的航空產業職業培訓運行機(ji)制和緊缺(que)人才(cai)培訓機(ji)制,大力(li)鼓勵院校、研究機(ji)構廣泛開展學術交流,加大創新型航空產業deng)瞬cai)的培養力(li)度(du)。建議會同高校,與(yu)國際學院共建供應鏈管理(li)學院,開設企業高級管理(li)人員的高端培訓、碩士和博士項目,吸(xi)引高端物(wu)流人才(cai)到當地進行繼續教育和研發。

  推動經濟開發區(qu)、臨空經濟區(qu)、綜合保(bao)稅區(qu)“三區(qu)聯動”

  當前,我市(shi)空港(gang)新城(cheng)建設勢頭(tou)強勁(jing),機(ji)場建設輪廓已現。縱觀國內(na)外臨空經濟區(qu)建設,與(yu)之相伴的往往都是綜合保(bao)稅區(qu),兩者(zhe)都jia)勞兄zhong)要交通樞紐而立。前者(zhe)作為新經濟時代發展的“強引擎”,後者(zhe)作為對(dui)外開放的“加速器”,共同構成了經濟轉型升級、新舊(jiu)動能轉化的“雙平(ping)台(tai)”。綜合保(bao)稅區(qu)是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全(quan)、手(shou)續最簡(jian)化的海關特殊(shu)監管區(qu)域,對(dui)承(cheng)接國際shi)底 啤?平(ping)qu)域經濟協(xie)調發展、促進對(dui)外貿易和擴大就業dang)deng)方面將發揮(hui)重(zhong)要作用。綜合保(bao)稅區(qu)是體現經濟外向度(du)的“風向標”,是依托重(zhong)要交通樞紐的“高檔(dang)品”,是推ping)倏站 們qu)發展的“必需品”。我市(shi)發展臨空經濟,必須爭取(qu)到自貿cheng)qu)或綜保(bao)區(qu)政策,當前情(qing)況下,優先申(shen)報建設空港(gang)綜合保(bao)稅區(qu)是最合理(li)的選(xuan)擇。

  目前,我市(shi)正在加快(kuai)申(shen)報綜合保(bao)稅區(qu)。一(yi)旦申(shen)報成功,我市(shi)就有了經濟開發區(qu)、臨空經濟區(qu)、綜合保(bao)稅區(qu)三塊金字“招牌”,將成為我市(shi)發展外向型經濟、擴大全(quan)方位開放、贏得區(qu)域競爭優勢pin)暮誦鈉ping)台(tai)。從戰略定位看,經濟開發區(qu)、臨空經濟區(qu)、綜合保(bao)稅區(qu)必須加強“三區(qu)聯動”發展,實現要素聚集(ji)、優勢互補、良性互動。首(shou)先,基礎設施(shi)互聯互通。建議規劃建設“陸(lu)港(gang)”(綜合保(bao)稅區(qu))與(yu)“空港(gang)“(臨空經濟區(qu))快(kuai)速通道,使空港(gang)到達轉由(you)陸(lu)路分撥(bo)的貨物(wu),能夠通過陸(lu)港(gang)體系實現轉運分撥(bo)。暢通“陸(lu)港(gang)”“空港(gang)”與(yu)各經濟開發區(qu)及(ji)重(zhong)點產業園(yuan)區(qu)間(jian)的快(kuai)速通道,提高路網之間(jian)通達性。建立多式(shi)聯運的高效(xiao)集(ji)疏運體系,增強物(wu)流設施(shi)的系統cheng)浴 嬡菪裕 岣咦 朔植bo)效(xiao)率(lv),實現和滿足(zu)海、陸(lu)、空、鐵(tie)等(deng)不(bu)同運輸(shu)方式(shi)之間(jian)自由(you)轉換和多程運輸(shu)需求。

  加強與(yu)武漢海關協(xie)作,實現就近報關、多點驗放。依托綜合保(bao)稅區(qu),通過電(dian)子(zi)圍網及(ji)移動查(cha)驗等(deng)創新lv)shou)段,在臨空經濟區(qu)建設功能拓(tuo)展區(qu),為國際shou)凶  什(shi)曬河yu)配送、轉口(kou)貿易、出口(kou)加工、保(bao)稅物(wu)流等(deng)提供綜合保(bao)稅服務。推ping)ldquo;信息互換、監管互認、執法互助”和“一(yi)次申(shen)報”“一(yi)次查(cha)驗”“一(yi)次放行”關檢聯合執法創新。深化和拓(tuo)展信息共享,積(ji)極推動口(kou)岸(an)管理(li)相關部門跨部門通關協(xie)作,提升外向型經濟發展競爭力(li)。

  實現產業聯動。“三區(qu)”功能定位不(bu)同、政策取(qu)向各異,我們在產業選(xuan)擇、招商目標確定上,必須依據主(zhu)體功能各有側重(zhong),錯位競爭。由(you)于綜保(bao)區(qu)圍網面積(ji)有限,可以將涉稅環節(jie)和高端服務更多放在綜保(bao)區(qu)內(na),將適(shi)合的加工制造和配套(tao)產業項目依據產業規劃擺放在開發區(qu)和臨空經濟區(qu)。利(li)用開發區(qu)的產業基礎、技術優勢提升綜保(bao)區(qu)加工貿易產品的附加值,做大做強加工貿易。同時bao)  hui)臨空經濟區(qu)“藍(lan)天經濟”優勢,拓(tuo)展延(yan)you)旌嬌詹盜矗 岣咦郾bao)區(qu)利(li)用國際shou)試醋鑾坎檔(dang)哪芰li)。

  發展跨境電(dian)商。發揮(hui)開發區(qu)產業優勢,引入、培育電(dian)商平(ping)台(tai)企業,為全(quan)市(shi)跨境電(dian)商產業發展提供平(ping)台(tai)支持;發揮(hui)綜保(bao)區(qu)“境內(na)關外”政策優勢,逐步開展進口(kou)直(zhi)購、保(bao)稅備貨等(deng)進口(kou)模(mo)式(shi),利(li)用“保(bao)稅+跨境電(dian)商”建設“國際商品采購與(yu)分撥(bo)”中心mo)  quan)市(shi)跨境電(dian)商產業發展提供保(bao)稅政策支持;發揮(hui)臨空經濟區(qu)區(qu)位hui)攀疲 枇li)建設國際航空樞紐,發展對(dui)外跨境電(dian)商進出口(kou)等(deng),為全(quan)市(shi)跨境電(dian)商產業提供航空物(wu)流支持。

  記者(zhe)王永(yong)建

責任編(bian)輯(ji)︰ 談听
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